改造后的木帆船：刺客号、女权号以及提莫队长号，组成第一批次运输船队，争取在十到十五天之内陆续抵达雷州半岛，船队要把新安城警备队的一千三百名士兵和万山岛警备队的六百名士兵投送上岸，建立滩头阵地，并设立前敌作战指挥部。

　　魏鸿和艾鲁什分别担任正副司令，受常风行动的正副总指挥节制。

　　武装力量的任务是控制相关的码头，建立防御纵深地域，收容难民，维持秩序和接引难民上船。

　　第二阶段，运输难民。

　　整个运输行动又分为两段航程，第一段航程：从雷州半岛到大小万山岛，这个阶段的运输行动由骄傲号等中小型船舶负责，其中包括可以动员到的其它船只，比如四家华商的船舶、薛来相的船队等等。

　　第二段航程：从大小万山岛到紫霞岛。

　　这段航程的运输由妮可号负责。

　　按照妮可号的运载量和舱位情况，初步计划每一趟运载七千人员和相关物资，以一个往返周期约二十天计算，第二段航程的运输行动不仅要从万山岛往紫霞岛运送移民，还要顺路运送物资做贸易，顾晋认为，一个周期大约要持续约五十多天，也就是接近两个月的时间。

　　与此同时，澳门贸易代表办事处要通过各种渠道，尽快与陈上川建立直接联系并获得对方相应的协助----目标是确定船队具体的靠岸码头和武装力量登陆区域、确定难民接收地点等等，特别是要尽量寻找骄傲号能靠岸的深水码头，尽量提高滩头转运效率。

　　当然还要积极联络薛来相船队、澳门四家华商的船队，采用租赁的方式，争取让这些商家尽量多地派出船舶来参与难民和物资运输作业。

　　另外，请代小山立刻与薛来相联系，以顾船长的名义，告诫他不要北上参与郑家进攻金陵的行动，要求他全力支援“常风行动”。

　　这时一封来自妮可号的电报告诉澳门的代小山他们：根据历史记载，郑家船队将于农历五月中旬集结北上，现在已经是乙亥年农历五月初三，也就是大约十来天以后，郑成功将大集船舶千艘和兵马十万开始北上江宁的战役，此战事将一直持续到农历八月，也就是到一六五九年的阳历九月份以后，届时郑成功将铩羽而归，并退回金厦，因此这段时间绝不能放薛黄二人北上当炮灰，要为我所用。

　　关于紫霞岛方面，责成总督任柯要尽量多地动员起现有的劳动力，立刻扩建紫霞湾的码头，准备好安置三万多难民和大约七千余户的房屋木料，并预先划分出难民的安置和垦荒区域，同时建立接收难民的临时营地用于检疫和登记。

　　孙老在电报里提醒任柯说：注意，在难民抵达后，有大量的检疫和签约工作，其程序要严格联邦移民局前期颁布的《联邦入籍检疫法》执行，要非常警惕可能出现的传染病。

　　红楼接着又宣布了一系列任命：考虑到紫霞岛方面任柯一个人有些独立力难支，在妮可号抵达后，妮可号的代理大副兼联邦移民局副局长李俊明将下船，任务是协助紫霞岛总督任柯开展各项工作，而船医段乐越将担任移民的医务总监，负责移民人群聚集区和运输过程中的检疫防疫工作。

　　接下来就是物资供应方面的安排，首先是小万山岛的弹药厂，从现在起，工厂要加班加点生产弹药和五七式手**，全力供应魏鸿和艾鲁什的警备队，此事由黄磊负责。

　　二是要从澳门尽量多的收购粮食、各种作物的种子、家禽、牲口和各种垦荒、建屋的生产生活工具，这些物资将随同妮可号一起运往紫霞岛，这项工作由代小山负责。

　　三是准备行动所需的银子----因为这次行动规模很大，需要花钱的地方有很多，加上此次行动时间紧急且特殊，因此在财务上要特事特办。

　　因此紧接着联邦财政部决定----骄傲号抵达澳门后，在澳门贸易后所获得的银两可以暂时留在当地，用于坐支本次行动的物资采购等事项并尽快拿出一个预算提交联邦参议院审批。

　　夏小鸥还明确要求：这批银两的保管负责人是代小山和黄磊，银两的存放地为熙园和小万山岛，责成艾鲁什派出武装力量加强看管。

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