刚刚安顿好了幽州的官员，冀州刺史刘焉就来了，对于这个具有传奇色彩的汉室宗亲，丁伟还是有兴趣

　　的，当然要见识一番。

　　刘焉是鲁恭王之后裔，汉章帝元和年间，鲁恭王一支被封在竟陵。刘焉年轻时在州郡任职，因为是汉室宗亲，被授予郎中一职，后因他的老师祝恬去世，刘焉因感念老师的教导之恩为其守孝而辞官。三年守孝期满后，就在阳城山讲学。不久以后，被推举为贤良方正，在司徒府做客卿。

　　第二年被推举为洛阳令，从此开始了真正的官场仕途。

　　黄巾起义时为冀州刺史，剿灭黄巾的过程中立有战功，之后做了宗正、太常等官，成为朝中重臣。

　　后来刘焉目睹汉灵帝朝纲混乱、王室衰微，因此他向朝廷建议说“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”

　　刘焉能说这些话，足以看出他对大汉的忠心，当然有人认为，他这么说，当时只是为了赢得好名声而已，因为他又马上向汉灵帝建议恢复州牧制，他本人自

　　请充任交州牧。有人认为，这才是大汉真正祸乱的开端。

　　州牧一职，简单地说，就是军权和政权的合一，它凌驾于各县令郡守甚至刺史之上，从此之后，各地州牧开始可以自行掌控一方的财政赋税乃至招兵买马等各项事务，这就是诸侯割据的前提。

　　其实，即使不实行州牧制，黄巾之乱以后，朝廷也已经指挥不动地方了。

　　当时益州刺史郤俭在益州大事聚敛钱财，贪婪成风。本来想去交州避祸的刘焉因为听侍中董扶说益州有天子之气，马上改向朝廷请求为益州牧。于是灵帝封刘焉为监军使者，益州牧，阳城侯，命其前往益州逮捕郤俭，整饬吏治。

　　但是蜀道之难，难于上青天，没有办法，刘焉只暂驻在荆州东界。此时郤俭已被黄巾贼马相等人杀死，马相在益州称帝。可是刚称帝几日的马相就被益州从事贾龙击败。

　　于是贾龙迎接刘焉入益州，治所定在绵竹。刘焉上

　　任后，任命贾龙为校尉，将他迁到绵竹居住。刘焉安抚收容逃跑反叛的人，极力实行宽容恩惠的政策，此时，他的心里想什么，天下人都明白了。

　　可是刘焉虽有野心，但晚节不保。五斗米教首领张鲁的母亲长得很漂亮，加上懂得神鬼邪说，和刘焉家有往来，一来二去，刘焉就与她有了私情，在她的耳边风吹之下，任命张鲁为督义司马，与别部司马张修一起前往汉中，攻打汉中太守苏固。

　　张鲁在汉中得势后，却杀死张修，截断交通，斩杀汉使，刘张两家由此结怨。刘焉则以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与大汉朝廷的联络。他进一步对内打击地方豪强，巩固

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